В 5 главе стандарта рассматриваются вопросы, связанные с лидерством

Рассмотрим их подробнее.

Термины «руководство» и «топ-менеджмент» взаимозаменяемы в стандарте ISO 45001. В обязанности руководства и топ-менеджмента входит:

• Возьмите на себя общую ответственность за защиту работников.
• Убедитесь, что политика охраны труда и техники безопасности соответствует контексту и стратегическому направлению развития организации.
• Интегрируйте систему управления охраной труда в более крупные бизнес-процессы.
• Обеспечьте ресурсы для системы управления охраной труда.
• Обеспечить участие работников в системе охраны труда.
• Расскажите о системе охраны труда и здоровья и убедитесь, что организация ей соответствует.
• Внедряйте систему охраны труда и техники безопасности для устранения несоответствий и обеспечения постоянного совершенствования.
• Создайте культуру, определяющую организационную поддержку системы охраны труда

Поскольку высшее руководство отвечает за систему охраны труда и техники безопасности, элементы, которые необходимо включить в систему управления охраной труда и техникой безопасности, подробно описаны в разделе, посвящённом руководству и участию работников. Эти элементы включают в себя письменные обязательства по обеспечению безопасности; структуру системы охраны труда и техники безопасности; обязательства по соблюдению законодательных требований; постоянное совершенствование системы охраны труда и техники безопасности; разработку стратегии управления рисками; и, что самое важное, участие работников. Политика должна быть задокументирована, доведена до сведения работников, периодически пересматриваться и быть доступной для других сторон. К другим ключевым аспектам лидерства и участия работников относятся обучение, коммуникация, поддержка участия работников, вовлечение сотрудников и создание программ аудита.

Высшее руководство должно демонстрировать лидерские качества и приверженность делу в отношении своей общей ответственности и подотчётности за защиту работников, а также в отношении интеграции процессов и требований системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в бизнес-процессы организации. Участие высшего руководства необходимо для поддержки организации путём предоставления ресурсов и содействия постоянному совершенствованию. Кроме того, высшее руководство должно демонстрировать лидерские качества, поддерживая другие руководящие должности в совершенствовании системы управления охраной труда и окружающей среды, а также обеспечивать постоянное совершенствование за счёт устранения несоответствий, рисков и опасностей, а также выявления возможностей для улучшения. Важной обязанностью высшего руководства является разработка, внедрение и поддержание политики в области охраны труда и окружающей среды, а также обеспечение её распространения внутри организации и среди заинтересованных сторон.

Консультации и участие работников

Надлежащее вовлечение персонала в:

• Идентификация опасности;
• Оценка рисков и определение средств контроля;
• Расследование инцидента;
• Разработка и пересмотр политики и целей в области охраны труда;
• Консультации и представительство по вопросам охраны труда;
• Консультации с подрядчиками при внесении изменений, влияющих на их охрану труда и технику безопасности.

5.1 Лидерство и целеустремленность

Этот пункт напоминает пользователю о том, что организация и высшее руководство в любое время несут ответственность за выполнение всех внутренних и внешних показателей. Поэтому вполне логично, что политика и цели в области охраны труда и техники безопасности согласуются друг с другом, а также со стратегической политикой и общим направлением развития бизнеса, включая интеграцию с другими бизнес-системами, где это применимо. Необходимо предусмотреть ресурсы для обеспечения эффективной работы системы управления охраной труда и техникой безопасности, а высшее руководство должно обеспечить, чтобы сотрудники, ответственные за систему управления охраной труда и техникой безопасности, получали необходимую поддержку, обучение и рекомендации для эффективного выполнения своих задач. Коммуникация также имеет решающее значение с точки зрения руководства, и необходимо определить и установить методы и частоту коммуникации как для внутренних, так и для внешних заинтересованных сторон. Таким образом, руководство организации обязано демонстрировать более высокий уровень лидерства, вовлечённости и сотрудничества в работе системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. Организация должна

• Уделяйте больше внимания демонстрации лидерства и целеустремленности
• Возьмите на себя общую ответственность за защиту работников
• Обеспечить активное участие работников, представительство интересов работников с помощью консультаций
• Рассмотреть необходимость создания комитетов по охране труда
• Выявление и устранение барьеров, препятствующих участию
• Постоянно совершенствуйте систему охраны труда
• Развивать, руководить и продвигать культуру, поддерживающую охрану труда

5.2 Политика в области охраны труда и техники безопасности

Высшее руководство обязано разработать вышеупомянутую политику охраны труда и техники безопасности, которая соответствует размеру, масштабу, видам деятельности и целям организации и обеспечивает формальную основу для постановки целей. Очевидно, что политика должна включать обязательство устранять опасности и снижать риски, предотвращать травмы на рабочем месте и консультироваться с работниками. Соблюдение нормативных требований — ещё один ключевой элемент, и необходимо разработать метод отслеживания и регистрации этих факторов. Наконец, что очень важно, политика в области охраны труда и техники безопасности должна предусматривать постоянное совершенствование системы управления охраной труда и техникой безопасности и её результатов. Крайне важно, чтобы политика в области охраны труда и техники безопасности была задокументирована, доводилась до сведения сотрудников организации и была доступна всем заинтересованным сторонам. Организация должна иметь

• Политика OH&S — это набор принципов и общее направление развития.
• Политика Управления по охране труда и промышленной безопасности в отношении консультаций с работниками на всех уровнях и информирования о них.
• Приверженность обеспечению безопасных и здоровых условий труда.
• Предотвращение травм и ухудшения здоровья.
• Политика, соответствующая размеру и контексту организации.
• Специфика рисков и возможностей в сфере охраны труда и техники безопасности.
• Механизм информирования о политике

5.3 Организационные Роли, ответственность и полномочия

Стандарт гласит, что высшее руководство несёт ответственность за то, чтобы роли, обязанности и полномочия были делегированы и эффективно распределены. Также должна быть назначена ответственность за то, чтобы система управления охраной труда и техникой безопасности соответствовала требованиям стандарта 45001:2018 и чтобы высшее руководство могло получать точные отчёты о работе системы управления охраной труда и техникой безопасности. Организация должна обеспечить, чтобы

• Работники на каждом уровне берут на себя ответственность, которую они контролируют.
• Соответствующие роли были распределены в OH & S.
• Организационные роли, обязанности и полномочия распределяются на всех уровнях организации.
• Организационные роли, ответственность и полномочия сохраняются в виде документированной информации

5.4 Консультации и участие работников

Что касается здоровья и безопасности работников, то с этими же работниками необходимо консультироваться по вопросам системы управления охраной труда и промышленной безопасностью и привлекать их к участию в реализации процессов, необходимых для обеспечения безопасных условий труда. С этой целью организация должна определить процессы, необходимые для консультаций с работниками на всех уровнях организации по всем аспектам разработки, планирования, внедрения, оценки эффективности и совершенствования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. Организация должна:

• Разработайте, внедрите и поддерживайте процессы консультаций и участия в разработке, планировании, оценке и действиях по улучшению условий труда и охраны здоровья.
• Обеспечьте механизмы, время, обучение и ресурсы, необходимые для участия.
• Обеспечьте своевременный доступ к чёткой, понятной и актуальной информации по охране труда и технике безопасности.
• Определите и устраните препятствия или барьеры для участия и сведите к минимуму те, которые нельзя устранить.
• Уделите особое внимание участию рядовых работников в управлении охраной труда и промышленной безопасностью.
• Уделите особое внимание привлечению к консультациям работников, не занимающих руководящие должности.
• Обеспечьте обучение работников без дополнительной платы и организуйте обучение в рабочее время.

 Ниже приведём непосредственно сами требования стандарта в отношении среды организации:

5 Лидерство и участие работников

5.1 Лидерство и приверженность

Высшее руководство должно демонстрировать лидерство и приверженность в отношении системы менеджмента ОЗБТ посредством:

1. 1. принятия общей ответственности за предупреждение производственных травм и ухудшения здоровья, а также обеспечения безопасных в плане здоровья и условий труда рабочих мест и видов деятельности;
   2. гарантии того, что политика в области ОЗБТ и связанные с ней цели в области ОЗБТ установлены и согласуются с направлением стратегического развития организации;
   3. обеспечения интеграции требований системы менеджмента ОЗБТ в бизнес-процессы организации;
   4. обеспечения наличия ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания и улучшения системы менеджмента ОЗБТ;
   5. информирования о важности результативного менеджмента ОЗБТ и соответствия требованиямсистемы менеджмента ОЗБТ;
   6. обеспечения того, что система менеджмента ОЗБТ достигает ожидаемых результатов;
   7. руководства и поддержки вклада персонала в результативность системы менеджмента ОЗБТ;
   8. обеспечения и поощрения постоянного улучшения;
   9. поощрения демонстрации лидерства на различных уровнях управления в границах установленной ответственности;
   10. создания, демонстрации личным примером и поощрения в организации корпоративной культуры, которая обеспечивает поддержку достижения системой менеджмента ОЗБТ ожидаемых результатов;
   11. защиты сотрудников от наказания при сообщении об инцидентах, опасностях, рисках и возможностях;
   12. обеспечения организацией разработки и внедрения процесса(ов) консультаций и участия сотрудников организации (см. 5.4);
   13. поддержки в учреждении и функционировании комитетов по охране здоровья и безопасности труда [см. 5.4 e) 1)].

П р и м е ч а н и е — Термин «бизнес» в настоящем стандарте может интерпретироваться широко, обозначая ту деятельность, которая является основной с точки зрения целей организации.

 5.2 Политика в области ОЗБТ

Высшее руководство должно разработать, внедрить и поддерживать политику в области ОЗБТ, которая:

1. a) включает в себя обязательство обеспечить безопасные и благоприятные условия труда для предупреждения производственных травм и ущерба для здоровья, а также соответствует целям, размеру и среде организации и характеру рисков и возможностей в области ОЗБТ, свойственных организации;
2. b) обеспечивает основу для установления целей в области ОЗБТ;
3. c) включает обязательство выполнения законодательных и иных требований;
4. d) включает обязательство исключать опасности и снижать риски в области ОЗБТ (см. 8.1.2);
5. e) включает обязательство постоянного улучшения системы менеджмента ОЗБТ;
6. f) включает обязательство консультаций с работниками и участия их и представителей работников при их наличии.

Политика в области ОЗБТ должна быть:

• оформлена как документированная информация;
• доведена до сведения работников организации;
• доступна соответствующим заинтересованным сторонам по мере возможности;
• актуальной и соответствующей.

5.3 Функции, ответственность и полномочия в организации

Высшее руководство должно гарантировать, что ответственность и полномочия для соответствующих функций в рамках системы менеджмента ОЗБТ распределены и доведены до сведения на всех уровнях организации и поддерживаются в виде документированной информации. Работники на каждом уровне организации должны принять на себя ответственность за те аспекты системы менеджмента ОЗБТ, которые находятся под их контролем.

П р и м е ч а н и е — Несмотря на то что ответственность и полномочия могут быть распределены, высшее руководство остается ответственным за функционирование системы менеджмента ОЗБТ.

Высшее руководство должно распределить ответственность и полномочия:

1. a) для обеспечения соответствия системы менеджмента ОЗБТ требованиям настоящего стандарта;
2. b) отчетности о функционировании системы менеджмента ОЗБТ высшему руководству.

5.4 Консультации и участие работников

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать процесс(ы) консультаций с работ-

никами и их участия на всех соответствующих уровнях и для всех функций, а также, при их наличии, участия представителей работников в разработке, планировании, внедрении, оценке показателей и действиях по улучшению системы менеджмента ОЗБТ.

Организация должна:

1. предоставлять механизмы, время, подготовку и ресурсы, необходимые для консультаций и участия.

П р и м е ч а н и е — Наличие представителей работников может быть таким механизмом для консультаций и участия;

2. обеспечить своевременный доступ к четкой, понятной и актуальной информации о системе менеджмента ОЗБТ;
3. определить и устранить препятствия или барьеры для участия и минимизировать те из них, которые не могут быть устранены.

П р и м е ч а н и е — Препятствия или барьеры могут включать в себя отсутствие ответной реакции на предложения или иную информацию от работника, барьеры, связанные с языком или уровнем грамотности, санкции или угрозы санкций, а также политики или практики, которые препятствуют участию работника или допускают его наказание за участие;

4. акцентировать внимание на консультациях с рядовыми работниками по следующим вопросам:
   1. определение потребностей и ожиданий заинтересованных сторон (см. 4.2);
   2. разработка политики в области ОЗБТ (см. 5.2);
   3. распределение организационных функций, ответственности и полномочий, насколько это применимо (см. 5.3);
   4. определение способа соответствия законодательным и другим требованиям (см. 6.1.3);
   5. установление целей в области ОЗБТ и планирование их достижения (см. 6.2);
   6. определение применимых средств управления при аутсорсинге, закупках и для подрядчиков (см. 8.1.4);
   7. определение потребностей, подлежащих мониторингу, измерению и оценке (см. 9.1);
   8. планирование, разработка, внедрение и управление программой(ами) аудита (см. 9.2.2);
   9. обеспечение постоянного улучшения (см. 10.3);
5. акцентировать внимание на участии рядовых работников в следующем:

1. 1. определении механизмов для их участия и консультаций с ними;
   2. выявлении опасностей и оценке рисков и возможностей (см. 6.1.1, 6.1.2);
   3. определении действий по исключению опасностей и снижению рисков в области ОЗБТ (см. 6.1.4);
   4. выявлении требований к компетентности, потребностей в подготовке, в самой подготовке и оценке результатов подготовки (см. 7.2);
   5. определении потребностей, о которых необходимо информировать, и способов информирования (см. 7.4);
   6. определении средств управления и их результативного внедрения и применения (см. 8.1, 8.1.3, 8.2);
   7. расследовании инцидентов и несоответствий и определении корректирующих действий (см. 10.2).

П р и м е ч а н и я

1. Положение, подчеркивающее необходимость консультаций и участия рядовых работников, ориентировано на применение его к лицам, осуществляющим трудовую деятельность, но не предполагает исключения, например, руководителей, на которых влияет трудовая деятельность или другие факторы в организации.
2. Признано, что бесплатное обучение работников и обучение в рабочее время, когда это возможно, могут устранить существенные препятствия на пути участия работников.