В 6 главе стандарта рассматриваются вопросы, связанные с рисками, возможностями, экологическими аспектами и целями

Рассмотрим их подробнее.

В пункте 6 описываются действия, необходимые для устранения рисков и использования возможностей. Планирование деятельности должно осуществляться в контексте организации. Процесс планирования должен гарантировать, что система управления охраной труда и промышленной безопасностью разработана таким образом, чтобы достигать запланированных результатов и постоянно совершенствоваться. Участие работников считается важнейшим компонентом на этапе планирования. Дополнительные соображения включают операционные риски, законодательные требования и другие возможности для улучшения системы управления охраной труда и промышленной безопасностью. В этом разделе описывается необходимость выявления организацией опасностей, связанных как с обычными, так и с нестандартными видами деятельности, чрезвычайными ситуациями, людьми и их поведением, организацией рабочих мест, рабочей средой, находящейся под контролем организации, и ситуациями, не находящимися под контролем организации. Дополнительные аспекты оценки включают изменения в процессах и операциях, прошлые инциденты и их причины, а также социально-экономические факторы. Основные подразделы раздела 6 включают:

1. Идентификация Опасности
2. Оценка рисков, связанных с охраной труда
3. Определение возможностей в области охраны труда
4. Определение правовых требований
5. Планируете предпринять какие-либо действия
6. Постановка целей в области охраны труда
7. Планирование достижения целей

Этап планирования является неотъемлемой частью стандарта ISO 45001 и требует детального понимания процессов. Следуя этому разделу, организация может создать продуманную и эффективную систему управления охраной труда и техникой безопасности и обеспечить ее постоянное совершенствование. Это один из наиболее важных разделов, поскольку он связан с определением стратегических целей и руководящих принципов системы управления охраной труда и техникой безопасности в целом. Цели в области охраны труда и техники безопасности, которые могут быть интегрированы с другими бизнес-функциями, являются выражением намерения организации устранить выявленные риски. При определении рисков и возможностей, которые необходимо учитывать, организация должна принимать во внимание:

• Опасности, связанные с охраной труда и промышленной безопасностью, и связанные с ними риски, а также возможности для улучшения ситуации;
• Применимые законодательные требования и другие требования;
• Риски и возможности, связанные с функционированием системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов.

6.1 Действия по устранению рисков и возможностей

6.1.1 Общие положения

В этом стандарте говорится, что организация должна разработать, внедрить и поддерживать процессы, необходимые для выполнения требований всего раздела планирования. При планировании системы управления охраной труда и техникой безопасности необходимо учитывать контекст организации (раздел 4.1), потребности и ожидания заинтересованных сторон (раздел 4.2), а также сферу применения системы управления охраной труда и техникой безопасности. Риски и возможности должны рассматриваться в отношении этих элементов, а также правовых и нормативных вопросов и самих рисков для здоровья и безопасности работников организации. Этот результат должен гарантировать, что система управления охраной труда и техникой безопасности может достигать поставленных целей и задач, что можно избежать любых внешних факторов, которые могут повлиять на производительность, и что можно добиться постоянного совершенствования.

Что касается чрезвычайных ситуаций, организация должна определить любые ситуации, которые могут возникнуть и повлечь за собой риски для здоровья и безопасности работников. Опять же, очень важно сохранять задокументированную информацию о рисках и возможностях, которые рассматривались и решались на этапе планирования, чтобы соответствовать условиям пункта. При планировании действий по устранению рисков и возможностей организация должна

• примите во внимание организационный контекст (4.1), потребности и ожидания заинтересованных сторон (4.2) и организационные возможности (4.3)
• Предотвращать или уменьшать нежелательные эффекты.
• Достичь намеченного результата.
• оцените риски и возможности, возникающие в результате изменений в организации. (как запланированных, так и незапланированных).
• Сохраняйте задокументированную информацию — о рисках, возможностях и процессах, необходимых для уверенного управления рисками.

6.1.2 Идентификация опасностей и оценка рисков и возможностей

Стандарт ISO 45001:2018 требует от организаций заблаговременного рассмотрения всех рисков для здоровья и безопасности на рабочем месте, которые находятся под контролем организации. Также необходимо учитывать изменения или запланированные в будущем изменения в услугах, а также любые непредвиденные ситуации, которые организация может предвидеть, например, если вы собираетесь выпустить новый продукт, для производства которого требуются принципиально новые производственные процессы или материалы. Опять же, организация должна хранить задокументированную информацию об этом пункте и его элементах, а также планировать и осуществлять коммуникацию на соответствующих уровнях с достаточной частотой. Что касается задокументированной информации, если вы обеспечите документирование всех фактических и сопутствующих рисков, критериев, которые вы используете для их определения, а также существенных рисков для здоровья и безопасности на рабочем месте, то вы будете соответствовать условиям этого пункта. Он состоит из следующих подпунктов

 

6.1.2.1 Идентификация опасностей

При активном выявлении опасностей организация должна учитывать следующее:

• Прошлые инциденты, новые тенденции
• Рутинные и нестандартные действия и ситуации
• Чрезвычайные ситуации
• Человеческий фактор
• Другие проблемы — дизайн, ситуации в непосредственной близости от рабочего места, ситуации, не контролируемые организациями
• Изменения или предлагаемые изменения
• Изменение в знаниях
• Организация работы, социальные факторы, рабочая нагрузка, рабочее время, руководство и культура

6.1.2.2 Оценка рисков, связанных с охраной труда и окружающей средой, и других рисков для системы управления охраной труда и окружающей средой

Организация должна оценивать риски, связанные с охраной труда и техникой безопасности, на основе выявленных опасностей. При оценке рисков, связанных с охраной труда и техникой безопасности, Организация должна учитывать проблемы, связанные с контекстом 4.1, а также потребности и ожидания заинтересованных сторон 4.2. Она должна определить методологию и критерии оценки рисков, связанных с охраной труда и техникой безопасности. Методологии и критерии должны поддерживаться и сохраняться в виде задокументированной информации

6.1.2.3 оценка возможностей охраны труда и техники безопасности и других возможностей

Организация должна определить возможности для улучшения работы отдела кадров. При определении возможностей для улучшения работы отдела кадров Организация должна учитывать:

• Планируемые изменения
• Возможности для устранения или снижения риска
• Возможности адаптировать работу, организацию труда и рабочую среду к требованиям работников
• Возможности для совершенствования системы управления охраной труда

6.1.3 Определение правовых и иных требований

Это относительно простая, но важная часть стандарта ISO 45001:2018. Организация должна определить, какие законодательные и другие требования связаны с опасностями для здоровья и безопасности на рабочем месте и как лучше всего получить к ним доступ, решить, как они применимы к организации, и учитывать их при создании, эксплуатации и постоянном совершенствовании системы управления охраной труда и техникой безопасности. Для выполнения этих обязательств также необходимо вести документированную отчетность. Организация должна

• Определять актуальные законодательные требования и иметь к ним доступ
• Определите, как будут передаваться данные об этих приложениях
• Учитывать при создании, внедрении
• Поддерживать и сохранять документированную информацию

6.1.4 Планирование Действий

В этом пункте стандарта говорится, что организация должна планировать действия по устранению опасностей, рисков и возможностей, связанных с охраной труда и техникой безопасности, а также по соблюдению нормативных требований, которые мы обсудили выше. Эти действия также должны быть включены в систему управления охраной труда и техникой безопасности организации и связанные с ней бизнес-процессы. Необходимо также учитывать задачу оценки эффективности этих действий с учётом технологических, финансовых и операционных факторов. В этом пункте стандарта от организации ожидается следующее:

• Учитывайте риски и возможности (6.1.2.2 и 6.1.2.3)
• Учитывать применимые правовые требования (6.1.3)
• Готовность к чрезвычайным ситуациям чрезвычайная ситуация (8.2)
• Интеграция действий с другими бизнес–процессами – Непрерывность бизнеса,
• Финансовый или кадровый
• Устранение опасностей и снижение рисков в области охраны труда и техники безопасности (8.1.2)
• Рассмотрите наилучшую практику для данного действия

6.2.1 Цели в области охраны труда и техники безопасности

Стандарт рекомендует устанавливать цели в области охраны труда и техники безопасности на соответствующих уровнях и с периодичностью, принимая во внимание выявленные угрозы, риски и возможности в области охраны труда и техники безопасности, а также обязательства по соблюдению требований. Характеристики поставленных целей также важны: они должны соответствовать политике организации в области охраны труда и техники безопасности, быть измеримыми, по возможности, поддаваться мониторингу, эффективно доводиться до сведения сотрудников и быть такими, чтобы их можно было обновлять по мере необходимости. Кроме того, необходимо вести документированную информацию, описывающую этот процесс и его результаты. Для поддержания и улучшения системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, а также для определения целей в области охраны труда и промышленной безопасности Организация должна

• Примите во внимание результаты оценки рисков и возможностей, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью, а также других рисков и возможностей.
• Примите во внимание результаты консультаций с работниками и их представителями.
• Цели поддаются измерению или могут быть оценены.
• Цели четко сообщаются

6.2.2 Планирование для достижения целей в области охраны труда и техники безопасности

Стандарт содержит рекомендации по элементам, которые необходимо определить, чтобы обеспечить достижение целей. Это можно представить в виде того, что нужно сделать, когда это нужно сделать, какие ресурсы требуются для достижения целей, кто отвечает за достижение целей, как следует оценивать результаты и обеспечивать прогресс, а также как эти цели могут быть реализованы в рамках существующих бизнес-систем. При планировании достижения целей в области охраны труда и техники безопасности организация должна учитывать следующее:

• Что будет сделано?
• Какие ресурсы потребуются?
• Кто будет нести ответственность?
• Когда будет завершено?
• Как измеряется с помощью индикаторов, если это практически возможно, контролируется и с какой периодичностью?
• Как действия будут интегрированы в общие бизнес-процессы?
• Поддерживать и сохранять документированную информацию?

Ниже приведём непосредственно сами требования стандарта в отношении среды организации:

6.1 Действия в отношении рисков и возможностей

6.1.1 Общие положения

При планировании системы менеджмента ОЗБТ организация должна принимать во внимание

факторы, упомянутые в 4.1 (среда), требования, упомянутые в 4.2 (заинтересованные стороны) и 4.3 (область применения системы менеджмента ОЗБТ), а также определять риски и возможности, в отношении которых должны быть приняты меры, в целях:

1. обеспечения уверенности в том, что система менеджмента ОЗБТ может достигать ожидаемых результатов;
2. предотвращения или уменьшения нежелательных последствий;
3. достижения постоянного улучшения.

При определении рисков и возможностей для системы менеджмента ОЗБТ и ее ожидаемых результатов, в отношении которых необходимо предпринимать действия, организация должна принять во внимание:

• опасности (см. 6.1.2.1);
• риски в области ОЗБТ и иные риски (см. 6.1.2.2);
• возможности в области ОЗБТ и иные возможности (см. 6.1.2.3);
• законодательные и иные требования (см. 6.1.3).

При планировании процесса(ов) организация должна определять и оценивать риски и возможности, которые значимы с точки зрения ожидаемых результатов системы менеджмента ОЗБТ, связанные с изменениями в организации, ее процессов или системы менеджмента ОЗБТ. В случае планируемых изменений, долгосрочных или краткосрочных, эта оценка должна проводиться до внедрения изменений (см. 8.1.3).

Организация должна поддерживать в рабочем состоянии документированную информацию:

• о рисках и возможностях;
• процессе(ах), необходимом(ых) для определения и действий в отношении рисков и возможностей (см. 6.1.2—6.1.4) в надлежащем объеме, чтобы иметь уверенность в том, что он (они) осуществляется(ются), как запланировано.

6.1.2 Идентификация опасностей и оценка рисков и возможностей

6.1.2.1 Идентификация опасностей

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) выявления опасностей, имеющий(ие) постоянный и проактивный характер. Данный(ые) процесс(ы) должен (должны) принимать во внимание, но не ограничиваться, следующее:

1. каким образом организована работа, социальные факторы (в том числе объем работ, часы работы, репрессии, преследование и издевательства), лидерство и корпоративную культуру в организации;
2. регулярные и выполняющиеся время от времени работы и ситуации, включая опасности, связанные:
   1. с инфраструктурой, оборудованием, материалами, веществами и физическими условиями на рабочем месте;
   2. проектированием продукта и услуги, исследованием, разработкой, испытаниями, производством, сборкой, строительством, предоставлением услуг, обслуживанием и утилизацией;
   3. человеческим фактором;
   4. тем, каким образом выполняется работа;
3. соответствующие инциденты в прошлом как внутри, так и за пределами организации, включая аварии и их причины;
4. возможные аварийные ситуации;
5. персонал, учитывая:
   1. работников, имеющих доступ к рабочему месту и выполняемым на нем работам, в том числе работников, подрядчиков, посетителей и иных лиц;
   2. тех, кто находится в непосредственной близости от рабочего места и может быть затронут проводимыми на нем организацией работами;
   3. работников, находящихся на месте выполнения работ, которые не находятся под прямым управлением организации;
6. другие вопросы, учитывающие:
   1. организацию рабочих мест, процессов, конструкцию установок, машин/оборудования, рабочие процедуры и организацию работ, в том числе их адаптацию к потребностям и возможностям задействованных работников;
   2. ситуации в непосредственной близости от рабочего места, возникающие вследствие выполнения работ под контролем организации;
   3. ситуации, не контролируемые организацией и возникающие в непосредственной близости от рабочего места, которые могут привести к производственной травме или ухудшению здоровья работников на рабочем месте;
7. фактические или предполагаемые изменения в организации, ее операциях, процессах, работах и системе менеджмента ОЗБТ (см. 8.1.3);
8. изменения в требованиях и информации об опасностях.

6.1.2.2 Оценка рисков в области ОЗБТ и других рисков системы менеджмента ОЗБТ

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) в целях:

1. оценки рисков в области ОЗБТ, связанных с идентифицированными опасностями, принимая вовнимание результативность имеющихся средств управления;
2. выявления и оценки других рисков, связанных с разработкой, внедрением, функционированием и поддержкой системы менеджмента ОЗБТ.

Методология(ии) и критерии, применяемые организацией для оценки рисков в области ОЗБТ, должны быть определены с учетом их масштаба, характера и временных параметров, чтобы гарантировать возможность предупреждения, нежели ответного характера и систематического применения.

Документированная информация в отношении этих методологий и критериев должна поддерживаться в рабочем состоянии и сохраняться.

6.1.2.3 Оценка возможностей в области ОЗБТ и других возможностей системы менеджмента ОЗБТ

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) для оценки:

1. возможностей в области ОЗБТ для повышения показателей в данной области ОЗБТ, принимаяво внимание планируемые изменения в организации, ее политиках, процессах или видах деятельности и возможности:
   1. для адаптации работы, организации труда и рабочей среды к работникам;
   2. устранения опасностей и снижения рисков в области ОЗБТ;
2. иные возможности для улучшения системы менеджмента ОЗБТ.

П р и м е ч а н и е — Риски и возможности в области ОЗБТ могут приводить к другим рискам и создавать другие возможности для организации.

6.1.3 Определение законодательных и иных требований

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) в целях:

1. определения и наличия доступа к актуальным законодательным и иным требованиям, которые применимы к ее опасностям, рискам в области ОЗБТ и системе менеджмента ОЗБТ;
2. определения применения законодательных и иных требований к организации и о чем необходимо информировать;
3. учета этих законодательных и иных требований при разработке, внедрении, поддержании и постоянном улучшении системы менеджмента ОЗБТ.

Организация должна поддерживать в рабочем состоянии и сохранять документированную информацию, связанную с законодательными и иными требованиями, а также должна гарантировать, что она обновляется для отражения любых изменений.

П р и м е ч а н и е — Законодательные и иные требования могут приводить к рискам и создавать возможности для организации.

6.1.4 Планирование действий

Организация должна планировать:

1. действия:
   1. в отношении указанных рисков и возможностей (см. 6.1.2.2 и 6.1.2.3);
   2. в отношении законодательных и иных требований (см. 6.1.3);
   3. для подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них (см. 8.2);
2. каким образом:
   1. интегрировать и внедрять эти действия в процессы системы менеджмента ОЗБТ или другие бизнес-процессы;
   2. оценивать результативность этих действий.

При планировании действий организация должна принимать во внимание иерархию средств управления (см. 8.1.2) и выходы системы менеджмента ОЗБТ.

При планировании этих действий организация должна учитывать лучшие практики, технологические возможности, а также финансовые, эксплуатационные требования и требования бизнеса.

6.2 Цели в области ОЗБТ и планирование их достижения

6.2.1 Цели в области ОЗБТ

Организация должна устанавливать цели в области ОЗБТ для соответствующих функций и на соответствующих уровнях для поддержания в рабочем состоянии и постоянного  улучшения системы менеджмента ОЗБТ и показателей ОЗБТ (см. 10.3):

Цели в области ОЗБТ должны:

1. быть согласованы с политикой в области ОЗБТ;
2. быть измеримыми (если практически осуществимо) или иметь возможность оценки;
3. учитывать:
   1. применимые требования;
   2. результаты оценки рисков и возможностей (см. 6.1.2.2 и 6.1.2.3);
   3. результаты консультаций с работниками (см. 5.4) и, при их наличии, представителями работников;
4. быть объектом мониторинга;
5. быть доведены до сведения;
6. обновляться по необходимости.

6.2.2 Планирование достижения целей в области ОЗБТ

При планировании достижения целей в области ОЗБТ организация должна определить:

1. объем работы;
2. необходимые ресурсы;
3. ответственное лицо;
4. срок завершения действия;
5. способы измерения результатов, включая показатели для мониторинга;
6. каким образом действия по достижению целей в области ОЗБТ будут интегрированы в бизнес-процессы организации.

Организация должна поддерживать в рабочем состоянии и сохранять документированную информацию о целях в области ОЗБТ и планах по их достижению.