В 8 главе стандарта рассматриваются вопросы, связанные с основой деятельностью

Рассмотрим их подробнее.

Пункт 8 составляет основу стандарта ISO 45001 и описывает содержание программы, необходимой для создания успешной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, соответствующей целям стандарта. В этом разделе рассматриваются следующие конкретные темы:

1. Общие положения: такие, как средства создания документации и управления ею.
2. Иерархия средств контроля: использование наиболее эффективных средств снижения рисков в организации.
3. Управление изменениями: чтобы гарантировать, что при запланированных изменениях они контролируются для снижения рисков.
4. Аутсорсинг: обеспечить надлежащий контроль рисков для всех процессов, передаваемых на аутсорсинг.
5. Закупки: для проверки соответствия всех поступающих материалов и услуг требованиям системы.
6. Подрядчики: информировать третьи стороны о внутренних рисках и контролировать их, а также оценивать риски, которые они могут привнести на рабочее место.
7. Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них: выявление потенциальных возникающих рисков и разработка конкретных и индивидуальных планов с участием ключевых заинтересованных сторон для минимизации этих рисков

Этот пункт требует:

• Оперативное планирование и контроль на рабочих местах с несколькими работодателями; при этом организация должна внедрить процесс координации соответствующих частей системы управления охраной труда и промышленной безопасностью с другими организациями. Этот пункт включает требование по снижению рисков путем внедрения подхода «Иерархия контроля», используемого законодательством Европейского союза. В этом отношении это система расстановки приоритетов, которая ставит устранение опасности на первое место в качестве предпочтительного средства контроля, а затем переходит к менее эффективным средствам контроля.
• Устранение опасностей и снижение рисков в области охраны труда и техники безопасности требует от организации разработки, внедрения и поддержания процесса (процессов) по устранению опасностей и снижению рисков в области охраны труда и техники безопасности. Чтобы обеспечить надлежащее выполнение этих требований, организация должна использовать соответствующие средства контроля.
• Управление изменениями требует от организации создания процесса внедрения и контроля запланированных изменений, чтобы внедрение новых продуктов, процессов, услуг или методов работы не приводило к возникновению новых рисков.
• Закупки требуют от организации создания, внедрения и поддержания процесса контроля за закупками, чтобы обеспечить их соответствие требованиям стандарта. Кроме того, стандарт требует от организации координации процессов закупок со своими подрядчиками и выявления рисков, связанных с деятельностью подрядчиков. Кроме того, организация должна обеспечить надлежащий контроль процессов, передаваемых на аутсорсинг, которые влияют на ее систему управления охраной труда и техникой безопасности.
• Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них требуют от организации выявления чрезвычайных ситуаций и поддержания процесса предотвращения или минимизации рисков для здоровья и безопасности, связанных с потенциальными чрезвычайными ситуациями.

8.1 Оперативный контроль и планирование

Хотя в стандарте признаётся, что оперативный контроль во многом зависит от размера, характера, обязательств по соблюдению требований и рисков для здоровья и безопасности на рабочем месте, организация сама определяет, как планировать и обеспечивать достижение желаемых результатов. Стандарт предлагает следующие методы: процессы должны быть спроектированы таким образом, чтобы гарантировать согласованность и исключить ошибки, использовать технологии для улучшения контроля и обеспечить подготовку и компетентность персонала. Процессы должны выполняться согласованным и предписанным образом; эти процессы должны поддаваться измерению, а задокументированная информация должна соответствовать требованиям для обеспечения оперативного контроля. Важной частью оперативного контроля является устранение опасностей и снижение рисков, связанных с охраной труда и техникой безопасности. Это может быть достигнуто с помощью иерархии мер контроля, от устранения опасности до использования средств индивидуальной защиты. Изменения в системе управления охраной труда и техникой безопасности также необходимо контролировать, чтобы поддерживать эффективность системы. Закупки, в том числе привлечение подрядчиков и аутсорсинг функций и процессов, также должны рассматриваться и контролироваться. Необходимо принять соответствующие меры для определения и контроля компетентности поставщиков услуг, предоставляемых на условиях аутсорсинга, в том числе их влияния на процессы системы управления охраной труда и техникой безопасности. Как и всегда, необходимо постоянно рассматривать и выявлять возможности для улучшения. Стандарт также признает, что степень контроля организации над продуктом или услугой, предоставляемыми на условиях аутсорсинга, может варьироваться от абсолютного, если работа выполняется на месте, до очень незначительного, если работа выполняется удаленно. Тем не менее, рекомендуется учитывать некоторые факторы. Как и ожидалось, необходимо учитывать и контролировать обязательства по соблюдению нормативных требований, оценивать и контролировать все прямые и сопутствующие риски для здоровья и безопасности на рабочем месте, а также риски и возможности, связанные с предоставлением самих услуг.

8.1.1. Общие положения

Во время планирования операций и контроля организация должна

• Установление критериев для процессов
• Осуществление контроля, определенного в критериях
• Хранение документированной информации, поскольку отсутствие документированной информации может привести к отклонениям
• Адаптация работы к требованиям работников, включая ввод в эксплуатацию новых работников

8.1.2 Устранение опасностей и снижение рисков, связанных с охраной труда и техникой безопасности

Организация должна разработать процесс и определить меры контроля для снижения рисков, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью, используя следующую иерархию мер контроля:

• Устранить
• Заменитель
• Инженерный контроль
• Административный контроль
• Предоставлять и обеспечивать безопасное использование СИЗ

Предоставление работникам СИЗ должно осуществляться без каких-либо дополнительных затрат

8.1.3 Управление изменениями

Организация должна разработать процесс внедрения и контроля запланированных изменений. Изменения могут включать:

• Рабочие процессы
• Легализация
• Знания и информация об опасностях и связанных с ними рисках в области охраны труда
• Развитие знаний и технологий

Изменения необходимо контролировать, чтобы смягчить неблагоприятное воздействие на охрану труда

8.1.4 Закупки

8.1.4.1 Общие положения

Организация должна внедрить процесс контроля за закупками товаров и услуг, чтобы обеспечить соответствие своей системе управления охраной труда и промышленной безопасностью

8.1.4.2 Подрядчики

• Организация должна наладить процесс взаимодействия с подрядчиками для выявления опасностей и контроля рисков, связанных с охраной труда и промышленной безопасностью, возникающих в результате деятельности подрядчиков
• Требования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью должны соблюдаться подрядчиками и их работниками
• Организация должна установить критерии по охране труда для отбора подрядчиков

8.1.4.3 Аутсорсинг

Организация должна обеспечить контроль за функциями и процессами, переданными на аутсорсинг. Аутсорсинговые соглашения должны соответствовать законодательным требованиям. Они должны быть неотъемлемой частью операционной деятельности организации. Должен быть предусмотрен контроль для достижения запланированных результатов системы управления охраной труда и промышленной безопасностью

8.2 Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них являются ключевыми элементами в снижении рисков для здоровья и безопасности на рабочем месте. Стандарт сообщает нам, что организация обязана быть готовой к чрезвычайным ситуациям, и следует учитывать и планировать ряд элементов. Необходимо разработать меры по смягчению последствий инцидентов, а также методы внутренней и внешней коммуникации и соответствующие методы реагирования на чрезвычайные ситуации. Необходимо учитывать различные типы инцидентов, связанных со здоровьем и безопасностью на рабочем месте, а также проводить анализ первопричин и процедуры корректирующих действий для реагирования на инциденты после их возникновения. Необходимо предусмотреть и проводить регулярные проверки готовности к чрезвычайным ситуациям и соответствующее обучение, а также определить и сообщить о маршрутах сбора и процедурах эвакуации. Следует составить и сделать доступными списки ключевого персонала и служб экстренного реагирования (например, служб по очистке, местных служб экстренного реагирования и местных отделов или агентств по охране труда и технике безопасности). Часто хорошей практикой является создание партнёрских отношений с аналогичными соседними организациями, с которыми вы можете обмениваться услугами и оказывать помощь в случае инцидента, связанного с охраной труда и техникой безопасности. Чтобы наладить процесс обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них, организация должна

• Определение потенциальных чрезвычайных ситуаций
• Оцените риски, связанные с охраной труда, связанные с этими
• Установить Превентивный контроль
• Планируйте реагирование на чрезвычайные ситуации, включая оказание первой медицинской помощи
• Проводить периодические проверки и отрабатывать возможности реагирования на чрезвычайные ситуации
• Оценивайте и пересматривайте планы
• Сообщать информацию, имеющую отношение к их обязанностям
• Проводить Тренинги
• Потребности и возможности заинтересованных сторон в идентификации личности
• Поддерживать и сохранять документированную информацию

Ниже приведём непосредственно сами требования стандарта в отношении среды организации:

8.1 Оперативное планирование и управление

8.1.1 Общие положения

Организация должна планировать, внедрять, управлять и поддерживать процессы, необходимые для обеспечения соответствия требованиям системы менеджмента ОЗБТ, и выполнять действия, определенные в разделе 6, посредством:

1. a) установления критериев для этих процессов;
2. b) управления этими процессами в соответствии с критериями;
3. c) управления и сохранения документированной информации в объеме, необходимом для обеспечения уверенности, что процессы были выполнены, как запланировано;
4. d) адаптации рабочего процесса.

В случаях если рабочее место предоставлено группой работодателей, организация должна координировать соответствующие части системы менеджмента ОЗБТ с другими организациями.

8.1.2 Устранение опасностей и снижение уровня рисков в области ОЗБТ

Организация должна устанавливать, внедрять и поддерживать процесс(ы) для устранения опасностей и снижения рисков в области ОЗБТ, следуя нижеприведенной иерархии средств управления:

1. a) устранение опасности;
2. b) замена на менее опасные процессы, операции, материалы или оборудование;
3. c) использование технических средств контроля и изменение организации работ;
4. d) использование административных средств управления, включая обучение;
5. e) использование соответствующих средств индивидуальной защиты.

П р и м е ч а н и е — Во многих странах законодательные и иные требования включают в себя бесплатное предоставление работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ).

8.1.3 Управление изменениями

Организация должна установить процесс(ы) для внедрения и управления запланированными краткосрочными или долгосрочными изменениями, которые влияют на показатели системы менеджмента ОЗБТ, включая:

1. новую продукцию, услуги и процессы или изменения в существующей продукции, услугах и процессах, в том числе:
   • размещение рабочих мест и окружающая среда;
   • организация работ;
   • производственные условия;
   • оборудование;
   • трудовые ресурсы;
2. изменения в законодательных и иных требованиях;
3. изменения в знаниях или информации об опасностях и рисках в области ОЗБТ;
4. совершенствование знаний и разработки в технологии.

Организация должна анализировать последствия незапланированных изменений, предпринимая действия для снижения любых негативных воздействий, насколько это необходимо.

П р и м е ч а н и е — Изменения могут приводить к рискам и возможностям.

8.1.4 Закупки

8.1.4.1 Общие положения

Организация должна устанавливать, внедрять и поддерживать процесс(ы) управления закупками продуктов и услуг, чтобы гарантировать его (их) соответствие требованиям системы менеджмента ОЗБТ.

8.1.4.2 Подрядчики

Организация должна координировать свой (свои) процесс(ы) закупок с ее подрядчиками с целью идентификации опасностей, а также оценки и управления рисками в области ОЗБТ, возникающими вследствие:

1. работ и операций подрядчика, влияющих на организацию;
2. работ и операций организации, влияющих на работников подрядчика;
3. работ и операций, которые влияют на другие заинтересованные стороны на рабочем месте.

Организация должна обеспечивать соответствие подрядчиков и их работников требованиям системы менеджмента ОЗБТ организации. Процесс(ы) закупок организации должен (должны) определять и использовать критерии в области ОЗБТ для выбора подрядчиков.

П р и м е ч а н и е — Может быть полезным включение критериев в области ОЗБТ для выбора подрядчиков в контрактные документы.

8.1.4.3 Аутсорсинг

Организация должна гарантировать, что функции и процессы, переданные на аутсорсинг, находятся под контролем. Организация должна гарантировать, что ее соглашения по аутсорсингу соответствуют законодательным и иным требованиям, а также обеспечивают достижение запланированных результатов системой менеджмента ОЗБТ. Тип и степень контроля, применяемые к этим функциям и процессам, должны быть определены в системе менеджмента ОЗБТ.

П р и м е ч а н и е — Координация с внешними поставщиками может помочь организации в принятии мер по любому влиянию, которое аутсорсинг оказывает на показатели в области ОЗБТ.

8.2 Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них

Организация должна устанавливать, внедрять и поддерживать процесс(ы), необходимый(ые) для подготовки и реагирования на возможные аварийные ситуации, как это определено в 6.1.2.1, включая:

1. разработку запланированных ответных мер на аварийную ситуацию, в том числе на оказание первой помощи;
2. предоставление подготовки для запланированного реагирования;
3. периодическую проверку и испытания возможностей запланированных ответных мер;
4. функциональную оценку и, если необходимо, пересмотр запланированных ответных мер, в том числе после испытаний и в особенности после наступления аварийной ситуации;
5. обмен информацией и передачу соответствующей информации всем работникам об их должностных обязанностях и ответственностях;
6. сообщение соответствующей информации подрядчикам, посетителям, аварийным службам,органам власти и, если применимо, местному населению;
7. учет потребностей и возможностей всех соответствующих заинтересованных сторон и обеспечение их привлечения, насколько это возможно, к разработке планируемых ответных мер.

Организация должна поддерживать в рабочем состоянии и сохранять документированную информацию по процессу(ам) и планам действий в возможных аварийных ситуациях.